泊头市发展和改革局

2025年度法治政府建设报告

我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”总体目标，以制度创新为引领、以民生需求为导向、以数字赋能为支撑，全面推进法治政府建设提质增效，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本思路

2025年，我局在市党委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导支持下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，全面落实法治政府建设精神，进一步增强发改部门法治政府建设意识，提高发改干部职工依法行政的能力和运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题的能力，充分发挥推动法制建设，逐步完善制度建设，高位推动法治建设责任，形成上下联动、层层落实的工作态势。

%1、 主要做法

（一）进一步健全依法决策制度。不断完善重大事项集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，积极推行法律顾问制度，聘请律师作为常年法律顾问，对重大行政决策进行合法性审查，严格落实“三重一大”集体决议相关制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，推进重大事项依法科学民主决策。组织召开了依法行政工作会议，落实到我局各行政执法人员，严格按照行政执法“三项制度”开展工作，全局工作人员日常工作中做到依法行政。

（二）加强规范性文件的管理。一是加强规范性文件的清理。我们积极配合市法制办，对涉及到我局的规范性文件进行清理。二是严格规范性文件制定程序。注重合法性、公平竞争性审查，加强制度廉洁性评估，践行了规范性文件制定程序，符合相关规定和要求。

（三）严格规范行政执法行为。一是坚持资格管理和持证上岗制度。二是加强行政执法程序建设。开展服务企业规范执法专项行动，科学执法，文明执法、廉洁执法，切实保障当事人的合法权益，避免人情执法。三是建立健全行政处罚、行政许可等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织开展案卷评查活动。四是继续深入推进行政执法责任制，规范完善执法文书使用程序、过错责任追究机制，加强行政执法行为的重点监督，使我局执法行为主动接受外部监督，促进依法行政工作的深入开展。五是严格规范权力运行，进一步规范行政权力运行，严格按规章制度办事，努力打造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

三、主要成效

进一步提高政府投资效益，规范政府投资行为。利用泊头市发改局政务信息公开网，上传多部内贸、外贸、外经、外资和市场秩序等方面的法律法规，扩大宣传范围，全面营造法治政府建设的良好氛围，主要做了以下几点：

（1） 建立学习机制。

局领导始终坚持在宪法和法律范围内活动，带头遵守法律法规，依法办事，为干部职工做好表率。制定了发改局领导干部学法用法制度、党组中心组学法制度，组织学习了《行政诉讼法》《行政处罚程序规定》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，增强了全体干部职工学法、懂法、用法的能力，形成了靠制度管人、依法办事的良好工作氛围，为法治政府建设工作奠定基础。

（二）政务服务优化升级，营商环境不断优化

对项目投资、收费管理、物资与粮食储备、专项备案、营商环境、商贸流通、能源利用等政务逐一梳理，形成“办事一张表、人人能看懂”、“指南一页通，群众少跑路”，实现“办好一件事，解决一类事”，切实提升政务服务精准度。

（2） 规范入企检查执法行为。

规范行政执法涉企执法检查行为，防止随意执法、选择性执法、重复执法、频繁检查等行为发生，按照《泊头市规范涉企执法检查9项机制（试行）》要求，“综合查一次，最小必要”的原则，建立跨部门、多层次的协同联动机制，做到联合检查为主、单独检查为辅，不报备不检查，减少对企业的干扰，进一步深化营商环境创新提升，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（3） “五码合一”助力营商环境。

今年以来，发展和改革局聚焦企业发展中的诉求反馈、执法监管、政策获取、融资对接等痛点难点问题，创新构建“五码合一”服务体系，将“码上诉、码上减、码上联、码上融、码上聘”五大 场景整合于统一二维码，实现企业办事“一码通办”，以数字化赋能政务服务升级，市场主体获得感与满意度得到持续提升。“五码合一”企业知晓率达到95.3%，企业对政策的利用率提高20%。该项成果获沧州市委、市政府高度认可，并在全市推广，为我市营造良好的营商环境打下坚实基础。

四、存在问题

部分干部职工对相关法律法规学习不深，与法治政府融合发展的主动适应能力有待提升，存在“老思想、旧观念”制约工作创新 。

行政执法人员不足、持证人员偏少，执法资源匮乏，影响执法效率和规范化水平。

    五、下一步打算

2026年作为“十五五”规划开局之年，是全面推进中国式现代化建设的关键起步期，更是法治政府建设承前启后、提质增效的重要节点。结合本局实际，以“办事一张表、人人能看懂”的服务理念为牵引，锚定“职能科学、服务高效、法治规范”为目标，将法治思维贯穿项目投资、营商环境优化、价格监管、粮储安全等政务服务全链条，以开局即冲刺的奋进姿态，为“十五五”时期经济社会高质量发展筑牢法治根基、注入强劲动能。将法治意识融入到全局各项工作中去，推动我市经济又好又快发展，为做好法治政府建设尽一份力量。

                  泊头市发展和改革局

                                                    2025年12月27日